關(guān)于充分發(fā)揮全市各級人大代表作用助力“工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市”的實施意見
來源：棗莊市人民代表大會常務(wù)委員會時間：2021-05-26
為全面貫徹落實市委“工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市”重大決策部署，根據(jù)《棗莊市人大常委會2021年工作要點》《棗莊市人大常委會關(guān)于貫徹落實全市“工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市”三年攻堅突破行動的意見》等文件精神，現(xiàn)就充分發(fā)揮全市各級人大代表作用，助力“工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市”提出以下實施意見：
一、統(tǒng)一思想，充分認識發(fā)揮人大代表作用的重要意義
今年是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是建黨100周年、建市60周年。站在新的歷史起點上，市委作出了“工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市”的重大決策部署，安排了三年攻堅突破行動、“雙十鎮(zhèn)”建設(shè)、“山水林田大會戰(zhàn)”等一系列重點任務(wù)，這是全市工作的中心、大局，需要上下各方聚焦聚力、合力攻堅。目前，我市各級人大代表共有5000余名，來自全市不同地方、不同行業(yè)、不同領(lǐng)域、不同方面，有的是黨政機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部，有的是企業(yè)事業(yè)組織的領(lǐng)軍人物和優(yōu)秀典型，有的是工作在第一線的工人、農(nóng)民和知識分子等。人大代表具有政治性、廣泛性、先進性等特點，充分發(fā)揮全市各級人大代表作用，尤其是工業(yè)領(lǐng)域人大代表作用，能夠進一步激發(fā)人大代表建功立業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為工業(yè)強市戰(zhàn)略實施廣泛征集意見、建議，發(fā)現(xiàn)、反映和解決有關(guān)企業(yè)和單位攻堅過程中遇到的實際困難和問題，督促有關(guān)部門依法行政、嚴格執(zhí)法、公正司法、科學(xué)決策等。各級人大代表務(wù)必站在踐行初心使命的高度，立足本職崗位和代表職務(wù)，增強“主人翁”精神，增強助力“工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市”的責(zé)任感、使命感，努力做到崗位建功有新作為，依法履職有新成效。
二、聚焦中心，為棗莊發(fā)展貢獻人大代表智慧和力量
（一）發(fā)揮人大代表政治表率作用。人大代表來自于人民，代表人民履行國家權(quán)力，必須進一步樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。當前，黨史學(xué)習(xí)教育活動正在深入開展，要以此為契機，加強對黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史的學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中汲取智慧和力量，自覺把黨史學(xué)習(xí)教育激發(fā)出來的熱情和干勁融入到“工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市”的火熱實踐中。要帶頭維護憲法和法律的尊嚴，樹牢法治觀念，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。帶頭遵紀守法，用自己的模范行為帶動全體市民學(xué)法、懂法、守法、用法，在全社會中樹立人大代表良好形象。
（二）發(fā)揮人大代表崗位建功作用。干部代表要進一步解放思想、創(chuàng)新工作思路，團結(jié)和帶領(lǐng)本地區(qū)、本單位的干部群眾擔(dān)當作為，努力在“大抓工業(yè)、抓大產(chǎn)業(yè)”、深化改革、開拓創(chuàng)新、優(yōu)化營商環(huán)境等方面奮發(fā)有為、銳意進取，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。企業(yè)代表要圍繞“工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市”三年攻堅突破行動這條主線，著力在建鏈強鏈延鏈補鏈上實現(xiàn)新突破，積極參與招商引資工作，協(xié)助本地引好項目、上大項目，在重點項目、重大工程建設(shè)上爭當奮斗者、實干家。特別是企業(yè)家代表要做強主業(yè)、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)、做大市場、做亮品牌，在各自行業(yè)領(lǐng)域中爭當鏈主、龍頭，發(fā)揮好引領(lǐng)作用。農(nóng)村、社區(qū)代表要主動服務(wù)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)“雙十鎮(zhèn)”建設(shè)和“山水林田大會戰(zhàn)”等重點工作，加快發(fā)展、壯大集體經(jīng)濟，促進城鄉(xiāng)居民收入增長。其他代表要立足崗位特點和業(yè)務(wù)特長，在促進“工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市”實施中積極作為、貢獻力量。
（三）發(fā)揮人大代表橋梁紐帶作用。要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會全市“工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市”重大決策部署，弄清楚攻堅突破行動“為什么抓”、“抓什么”、“怎么抓”等關(guān)鍵性問題，拿出代表的智慧和擔(dān)當，廣泛宣傳我市攻堅突破的各種優(yōu)惠政策、先進經(jīng)驗和工作開展情況，大力營造攻堅突破濃厚氛圍，調(diào)動廣大群眾的主動性、創(chuàng)造性，把群眾對美好生活的向往轉(zhuǎn)化為推動“工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市”的動力。要發(fā)揮好人大代表最知民情、最通民意、最接地氣的優(yōu)勢，堅持以人民為中心，開展好“我為群眾辦實事活動”，把群眾的所想、所急、所盼等，收集起來、積極反映，從小事、實事入手，推動解決群眾的“急難愁盼”，多為企業(yè)紓困解難。特別對一些帶有普遍性、典型性的問題以及對三年攻堅突破行動的好建議、好對策，要認真分析、歸納整理、及時提出，建真言、獻良策，從制度、政策層面入手，推動有關(guān)方面打通服務(wù)群眾的“最后一公里”，破解制約企業(yè)發(fā)展的障礙性問題，為攻堅突破行動創(chuàng)造良好環(huán)境。
（四）發(fā)揮人大代表專業(yè)優(yōu)勢作用。聚焦“6+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和特色產(chǎn)業(yè)，在人大代表中梳理篩選具有較強專業(yè)知識和工作經(jīng)驗的“專家型”代表，在尊重代表意愿的基礎(chǔ)上，按照專業(yè)對口的原則，探索組建工業(yè)領(lǐng)域專業(yè)代表小組，由市、區(qū)（市）人大相關(guān)專門委員會對專業(yè)小組開展活動、履好職責(zé)進行有針對性、有契合度地指導(dǎo)，選擇易于發(fā)揮代表專業(yè)特長和工作經(jīng)驗優(yōu)勢的議題，以專業(yè)的視角、渠道開展工業(yè)領(lǐng)域調(diào)研視察等活動，及時通過議案建議和審議發(fā)言等形式積極反映，為攻堅突破行動提供高質(zhì)量、專業(yè)性的意見、建議。
（五）發(fā)揮人大代表監(jiān)督促進作用。今年，市人大常委會將加大對“工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市”實施情況的監(jiān)督。各位人大代表要重點圍繞工業(yè)強市戰(zhàn)略實施、企業(yè)國有資產(chǎn)管理、科技創(chuàng)新和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施等方面工作開展情況，從細處實處入手，以問題為導(dǎo)向開展監(jiān)督工作。對發(fā)現(xiàn)的問題敢于講真話、提意見，力所能及地幫助企業(yè)解決實際困難，督促政府及有關(guān)部門進一步優(yōu)化營商環(huán)境，切實讓高效規(guī)范、便捷舒心的“軟環(huán)境”成為推動我市高質(zhì)量發(fā)展的“硬支撐”。同時，對已交辦的涉及工業(yè)強市戰(zhàn)略的有關(guān)建議、批評和意見，要作為重點督辦建議一樣對待，加強同承辦單位的溝通，及時掌握辦理情況和進度，督促承辦單位拿出管用的措施，推動解決一批影響工業(yè)發(fā)展的實際問題。
三、強化保障，為人大代表發(fā)揮作用營造良好環(huán)境
市人大常委會及機關(guān)要自覺圍繞市委“工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市”大局思考問題、謀劃工作、推進落實，結(jié)合自身職能，為充分發(fā)揮人大代表作用提供服務(wù)和指導(dǎo)。常委會組成人員要認真落實《市人大常委會組成人員分工聯(lián)系市人大代表的意見》，密切與代表的聯(lián)系，引導(dǎo)、支持所聯(lián)系代表崗位建功、依法履職，積極幫助解決履職中遇到的實際困難。各區(qū)（市）人大常委會要把充分發(fā)揮代表作用，助力“工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市”作為一項重要工作來抓，建立健全長效機制，創(chuàng)新豐富代表活動，團結(jié)動員廣大代表積極投身工業(yè)強市主戰(zhàn)場、產(chǎn)業(yè)振興主陣地，當先鋒、做模范。要把發(fā)揮代表作用與搞好代表小組建設(shè)結(jié)合起來，不斷提高代表小組活動規(guī)范化水平，及時將代表助力情況錄入代表履職檔案。各代表小組要圍繞全市大局，結(jié)合代表專長實際，從“小切口”入手，精心組織小組活動，切實增強代表履職實效。要善于發(fā)現(xiàn)代表在助力過程中涌現(xiàn)出來的先進典型，利用典型宣傳引領(lǐng)，激發(fā)廣大代表的主動性和積極性，在全市各級代表中形成服務(wù)中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、依法履職、主動擔(dān)責(zé)、建功立業(yè)、共謀發(fā)展的良好氛圍，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年和建市60周年。
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