棗莊市環(huán)城綠道管理條例（草案修改稿）
來源：棗莊市人民代表大會常務委員會時間：2021-03-11
目 錄
第一章 總則
第二章 規(guī)劃與建設
第三章 管理與維護
第四章 法律責任
第五章 附則
第一章 總 則
第一條 為了加強棗莊市環(huán)城綠道的保護和管理，提升綠道的綜合功能，促進生態(tài)文明建設，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。
第二條 棗莊市環(huán)城綠道的規(guī)劃、建設、管理和維護適用本條例。
第三條 棗莊市環(huán)城綠道是指串聯(lián)棗莊環(huán)城國家生態(tài)公園規(guī)劃區(qū)以及周邊景區(qū)、景點、居住區(qū)，以游憩、健身為主，兼具市民出行的線性綠色開敞空間。
第四條 環(huán)城綠道按照目標功能劃分為骨干綠道、支線綠道和綠道連接線：
（一）骨干綠道是指環(huán)繞棗莊環(huán)城國家生態(tài)公園，貫穿連通城市和郊野的主要綠道，包括鳳凰綠道、榴園綠道、青龍綠道、十字河綠道、仙人洞綠道、劉伶臺綠道等主要綠道；
（二）支線綠道是指連接骨干綠道和景區(qū)、景點、居住區(qū)的綠道；
（三）綠道連接線是指連接不同骨干綠道之間的道路。
第五條 環(huán)城綠道工作應當堅持統(tǒng)一規(guī)劃、分工建設、分類管理、綠色發(fā)展的原則。
第六條 市林業(yè)和綠化部門是環(huán)城綠道的主管部門，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督環(huán)城綠道工作，制定管理維護標準。
區(qū)（市）林業(yè)和綠化主管部門負責牽頭推進本轄區(qū)內(nèi)環(huán)城綠道相關工作。
發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、交通運輸、財政、公安、城市管理、文化和旅游、體育等部門，按照各自職責做好環(huán)城綠道相關工作。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在區(qū)（市）人民政府確定的職責范圍內(nèi)做好本轄區(qū)內(nèi)環(huán)城綠道相關工作。
環(huán)城綠道借用的公路或者城市道路，由交通運輸、城市管理等部門依據(jù)相關法律、法規(guī)進行管理。
第七條 環(huán)城綠道的建設、管理和維護費用由區(qū)（市）人民政府承擔，市人民政府對建設費用給予補助。
第八條 任何單位和個人都有愛護環(huán)城綠道及其附屬設施的義務，對破壞環(huán)城綠道及其附屬設施和影響環(huán)城綠道安全的行為有權勸阻和舉報。
第二章 規(guī)劃與建設
第九條 環(huán)城綠道規(guī)劃應當符合國土空間規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，整合各種自然、人文資源，形成綠色網(wǎng)絡，發(fā)揮綜合功能，提高生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境質(zhì)量。
第十條 市林業(yè)和綠化主管部門應當會同有關部門編制環(huán)城綠道規(guī)劃，報市人民政府批準后向社會公布。
經(jīng)批準的環(huán)城綠道規(guī)劃不得隨意調(diào)整。確需調(diào)整的，按照原批準程序報批。
編制、調(diào)整環(huán)城綠道規(guī)劃應當征求有關部門的意見，并采取適當方式征求專家和公眾的意見。
第十一條 區(qū)（市）人民政府應當根據(jù)環(huán)城綠道管理維護需要，在環(huán)城綠道路沿外側(cè)劃定一定范圍的區(qū)域作為環(huán)城綠道控制區(qū)，并報市林業(yè)和綠化主管部門備案。
環(huán)城綠道控制區(qū)劃定后，應當向社會公布，并在控制區(qū)邊沿設立固定界樁。
第十二條 市林業(yè)和綠化主管部門應當按照環(huán)城綠道規(guī)劃制定綠道建設計劃，報市人民政府批準后向社會公布，并由區(qū)（市）人民政府和有關單位負責組織實施。
第十三條 環(huán)城綠道建設主要包括以下內(nèi)容：
（一）綠化保護帶和綠化隔離帶等綠色生態(tài)基底構成的綠廊系統(tǒng)；
（二）機動車道、自行車道和步行道構成的道路系統(tǒng)；
（三）停車設施、綠道與其他交通系統(tǒng)的接駁設施等構成的交通銜接系統(tǒng)；
（四）交通信號、指路標識、信息標識、警示標識等構成的標識標志系統(tǒng)；
（五）驛站、管理設施、商業(yè)服務設施、安全保障設施、無障礙設施、環(huán)境衛(wèi)生設施等構成的服務設施系統(tǒng)；
（六）雕塑石刻、文化墻、地面噴涂等構成的文化展示和科普教育系統(tǒng)；
（七）景觀元素、游樂設施等構成的觀光游憩系統(tǒng)。
第十四條 環(huán)城綠道建設、設計、施工和監(jiān)理單位應當明確安全和質(zhì)量管理責任，落實安全和質(zhì)量保證措施。
第十五條 環(huán)城綠道建設應當利用和依托現(xiàn)有設施，與村莊整治、農(nóng)林水利工程、生態(tài)環(huán)境修復治理工程、園林綠化工程等相結合，避免對自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文資源造成破壞。
第十六條 環(huán)城綠道相關設施的規(guī)劃布局、建設風格由市林業(yè)和綠化主管部門確定，具體設計和建設由區(qū)（市）人民政府負責，設計和建設方案報市林業(yè)和綠化主管部門備案。
第三章 管理與維護
第十七條 環(huán)城綠道的管理與維護實行市場化和專業(yè)化運作相結合的方式，可以通過委托或者公開招標的方式確定維護單位，維護單位應當保持環(huán)城綠道及其配套設施完好。
第十八條 環(huán)城綠道維護單位應當及時修復更換破損、陳舊的配套設施。景點、線路發(fā)生變化時，應當及時更換標識、標線等設施。
第十九條 環(huán)城綠道及其控制區(qū)內(nèi)禁止下列行為：
（一）亂丟垃圾、占道經(jīng)營、堆放雜物、擅自張貼涂寫刻畫；
（二）破壞環(huán)城綠道及其配套設施；
（三）違規(guī)搭建臨時或者永久設施、建筑物、構筑物，違規(guī)建墳立碑；
（四）損壞樹木花草、盜伐林木、濫伐林木；
（五）擅自野外用火，攜帶易燃易爆物品；
（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第二十條 任何單位和個人不得非法改變綠道控制區(qū)內(nèi)的土地性質(zhì)和功能。在劃定控制區(qū)前已經(jīng)合法修建的建筑物以及重點規(guī)劃建設項目和規(guī)劃道路、橋梁、涵洞等交通設施用地可以保留，未經(jīng)批準不得改建、擴建或者增加用地。
第二十一條 任何單位和個人不得擅自占用、挖掘環(huán)城綠道。確需臨時占用、挖掘環(huán)城綠道的工程建設項目，相關主管部門批準前，應當征求環(huán)城綠道主管部門和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的意見。臨時占用、挖掘環(huán)城綠道施工期滿后，建設單位應當及時恢復原狀，并由管理和維護單位檢查驗收。
臨時占用環(huán)城綠道造成損壞的，占用者應當承擔賠償責任。
第二十二條 市林業(yè)和綠化主管部門根據(jù)需要劃定貨車禁行路段，禁止貨車通行。其他機動車應當?shù)退傩旭?，注意文明行車，確保自行車和行人優(yōu)先通行。建有軌道觀光專用設施的路段，禁止機動車通行。
第二十三條 鼓勵公民、法人和非法人組織通過出資、公益植樹、認捐、認養(yǎng)和認管等多種形式，參與環(huán)城綠道工作。在不改變產(chǎn)權關系的條件下，可以享有一定期限的冠名權。
第二十四條 環(huán)城綠道開發(fā)利用可以采取公益性與盈利性相結合的模式，促進體育、文創(chuàng)、休閑、旅游等多元業(yè)態(tài)融合發(fā)展。
體育健身、科普教育等公益性服務設施應當免費向公眾開放。鼓勵公民、法人和非法人組織利用環(huán)城綠道開展體育健身、文化展示、科普教育以及便民服務等活動。
驛站、售賣點、自行車租賃、餐飲等服務設施可以實行市場化經(jīng)營。驛站的運行由各經(jīng)營主體負責，未經(jīng)市林業(yè)和綠化主管部門同意，不得改變驛站的整體風格。
第四章 法律責任
第二十五條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責任的，從其規(guī)定。
第二十六條 違反本條例第十九條第二項規(guī)定的，由林業(yè)和綠化主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上五千元以下的罰款；造成損失的，應當承擔賠償責任。
違反本條例第十九條第四項規(guī)定，盜伐林木、濫伐林木的，由林業(yè)和綠化主管部門依據(jù)《中華人民共和國森林法》第七十六條規(guī)定進行處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十七條 違反本條例第二十四條第三款規(guī)定，未經(jīng)市林業(yè)和綠化主管部門同意改變驛站的整體風格的，由林業(yè)和綠化部門責令停止違法行為，限期恢復原狀，可以處五百元以上五千元以下的罰款。
第二十八條 環(huán)城綠道管理相關部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由所在單位或者上級主管部門依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）未依照法定程序和權限編制、調(diào)整綠道規(guī)劃的；
（二）未按照批準的綠道規(guī)劃組織建設的；
（三）未依法履行監(jiān)管職責的；
（四）其他不履行法定職責的行為。
第五章 附 則
第二十九條 本條例自 年 月 日起施行。
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