為密切市人大代表與選舉單位和群眾的聯(lián)系,加強對代表的監(jiān)督,促進代表更好地履行職責和義務(wù)。充分發(fā)揮代表的作用,根據(jù)《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》和《山東省實施〈中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實際,提出市人大代表向選舉單位述職的意見。
一、代表述職的指導思想和原則
代表述職工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹落實科學發(fā)展觀。通過述職進一步加強代表與選舉單位的聯(lián)系,增強代表自覺接受選舉單位監(jiān)督的自覺性,提高代表依法執(zhí)行代表職務(wù)的素質(zhì)和能力。
代表述職工作要本著“逐步推進、確保實效”的原則進行。在本屆任期內(nèi),要有三分之一以上的市人大代表到原選舉單位進行一次述職。
二、代表述職的組織領(lǐng)導
代表述職工作由原選舉單位人大常委會會同各代表小組組長確定在本屆內(nèi)進行述職的代表名單,報棗莊市人大常委會同意后組織實施。
市、區(qū)(市)人大常委會人事代表工作室要加強組織和協(xié)調(diào)工作,指導代表寫好述職報告,匯總代表述職工作情況,寫出述職工作情況匯報。
三、代表述職的內(nèi)容
(一)在人代會期間,出席會議,聽取和審議工作報告,審議和表決各項決議、決定,參加各項選舉活動,提出議案和建議、批評、意見的情況。
(二)在人代會閉會期間,出席和列席人大常委會會議,參加視察、執(zhí)法檢查、調(diào)研、評議、學習、培訓等情況。
(三)密切聯(lián)系選舉單位和群眾,經(jīng)常聽取人民群眾的意見,向有關(guān)單位和部門反映群眾的意見和要求,推動和解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題的情況;做好群眾工作,化解社會矛盾,協(xié)助政府推行工作方面的情況。
(四)學習宣傳貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)和人大及其常委會決議、決定的情況,以及通過對政治理論和法律知識學習,不斷提高自身素質(zhì)的情況。
(五)依法對市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院實施監(jiān)督和其他積極履行代表職務(wù)的情況。
(六)做好本職工作的簡要情況。
(七)在履行代表職務(wù)方面存在的問題和不足以及今后的打算和措施。
四、代表述職的形式
代表分批次在原選舉單位人大常委會會議或人民代表大會會議上進行述職,采取口頭述職或書面述職方式。具體采用何種方式,由各區(qū)(市)人大常委會確定。
開展代表述職,要認真組織現(xiàn)場評議,并將評議結(jié)果報棗莊市人大常委會。代表的書面述職報告,由原選舉單位人大常委會保存。
五、代表述職的基本方法和步驟
(一)準備階段
主要包括:制定方案,明確參加述職的代表和述職的會議形式和方法;對述職活動做出具體安排;搞好宣傳教育,為代表述職工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和氛圍。
(二)實施階段
主要抓好三個環(huán)節(jié):一是指導代表寫好述職報告。二是組織好對代表述職的評議。代表述職后,由參加評議人員當場對代表按照“滿意、基本滿意、不滿意”的等次進行評議。三是將代表述職和評議的情況進行統(tǒng)計,作為考核代表的重要依據(jù)。
(三)總結(jié)階段
代表述職及評議后,都要進行總結(jié),使這項工作不斷完善和提高。述職代表要根據(jù)評議意見及時制定出整改措施,并交原選舉單位人大常委會。
六、對代表述職評議結(jié)果的處理
參加評議的人員有80%以上對述職代表表示“滿意”的,該代表將作為優(yōu)秀市人大代表候選人和換屆時代表候選人的優(yōu)先推薦人選。
參加評議的人員有50%以上對述職代表表示“不滿意”的,由原選舉單位人大常委會將情況向棗莊市人大常委會匯報,并由棗莊市人大常委會分管領(lǐng)導會同原選舉單位人大常委會領(lǐng)導對其談話,要求限期整改,半年之后再進行一次述職。對第二次述職仍“不滿意”的,依照選舉法、代表法和省實施代表法辦法的有關(guān)規(guī)定,由棗莊市人大常委會會同區(qū)(市)人大常委會依法提出對該述職代表的處理意見。